Нормативная база, регламентирующая деятельность в области обращения с отходами производства и потребления

Нормативная база, регламентирующая  деятельность в области обращения с отходами производства и потребления:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,  от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2013). (Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами).
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации

Федеральные законы РФ:

1.Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).

2.Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.09.2012).

3.Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) "Об охране окружающей среды".

4.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ(ред. от 25.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2013).

5.Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об экологической экспертизе".

6.Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011).

7. Федеральный закон РФ от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", вступает в силу 15 марта 2013 г.

Постановления Правительства РФ:

1. Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов".

2. Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 674 (ред. от 04.09.2012),  "Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств".

3. Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде"
4. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 08.01.2009) "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".
5. Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 N 255 (ред. от 05.02.2013) "О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности").

Изменения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

1. Приказ от 6 декабря 2013 г. № 591 "О внесении изменений в положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37".

2. Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", зарегистрированного в Минюсте России 31.12.2013 г. рег. № 30992.

3. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 221-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части сторой Налогового Кодекса Российской Федерации" с 1 января 2015 г. изменены размеры государственной пошлины.

4. Приказ от 11 декабря 2014 г. № 565 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. № 233" "Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".
 
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

1. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163    "Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (вместе с "СанПиН 2.1.7.2790-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...")

2. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58

"Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"

(вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...").
3. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003
4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2631-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2631-10. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы.
5. Порядок уничтожения непригодных к использованию вакцин и анатоксинов. Методические указания. МУ 3.3.2.1761-03.

6. Профилактика инфекционных заболеваний. Требования к обеззараживанию, уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения.

7. "Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов"

(утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) (ред. от 16.08.2007).

Правовое регулирование  в области обращения с отходами на местном уровне осуществляется:

1) Законом  Ставропольского края от 16.11.2009 N 81-кз (ред. от 06.02.2012) "Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления» (принят Государственной Думой Ставропольского края 29.10.2009).

2) распоряжением Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 г. №210-рп «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края».

3) распоряжением Правительства Ставропольского края «Об итогах реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 18 июля 2007 года №210-рп «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» от 17 декабря 2008 г. № 430-рп.

4) распоряжением Правительства Ставропольского края от 14 октября 2009 г. № 369-рп, другими нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальных образований, а также материалами генеральных схем санитарной очистки территорий муниципальных образований.

Полномочия Государственной Думы Ставропольского края в области обращения с отходами:

1) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края;

2) контроль за исполнением законов Ставропольского края в области обращения с отходами.

К полномочиям Правительства Ставропольского края в области обращения с отходами относятся:

1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ставропольского края;

2) разработка и реализация краевых целевых программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

3) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при обращении с отходами;

4) организация и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Ставропольского края в области обращения с отходами;

5) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;

6) определение порядка ведения регионального кадастра отходов и организация ведения регионального кадастра отходов;

7) утверждение порядка обращения с отходами на территории Ставропольского края;

8) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в области обращения с отходами:

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края осуществляют свою деятельность в области обращения с отходами в соответствии с порядками сбора, транспортировки и размещения отходов на территории муниципальных образований Ставропольского края, устанавливаемыми данными органами.

2. В соответствии с установленными полномочиями органы местного самоуправления поселений Ставропольского края организуют сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на договорной основе в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. В соответствии с установленными полномочиями органы местного самоуправления городских округов Ставропольского края организуют сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

4. В соответствии с установленными полномочиями органы местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края организуют утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

Опасные отходы.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой радиационной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Порядок обезвреживания отходов.

1. Обезвреживание отходов 1, 2 и 3 классов опасности производится на специальных установках или объектах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами определенного вида.

2. Специализированные установки, объекты обезвреживания отходов должны иметь согласование с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю и лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора.

3. Чрезвычайно опасные ртутьсодержащие отходы – 1 класс опасности (использованные осветительные приборы - люминесцентные и ртутные лампы; отработанные ртутьсодержащие приборы и оборудование - термометры, манометры и т.д.) подлежат обязательной сдаче для обезвреживания в демеркуризационной установке в специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности.

4. Сбор и утилизация трупов павших животных и других биологических отходов должна производиться в соответствии с «Санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.95 № 13-7-2/460 путем утилизации на ветсанутильустановках или захоронения в специально оборудованном месте.

5. Сбор, временное хранение, обезвреживание и захоронение отходов лечебно-профилактических учреждений (амбулаторий, больниц, поликлиник и т.д.) с классами опасности А, Б, В, Г, Д  должно осуществляться в соответствии с «Правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. СанПиН 2.1.7.728-99».

6. Опасные воспроизводимые отходы сельского хозяйства органического происхождения (растительного и животного) – навоз, помет, отходы ОСК и др. должны обезвреживаться компостированием на специально оборудованных водонепроницаемых площадках.

7. Опасные отходы сельского хозяйства минерального и химического происхождения (пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды и минеральные удобрения и др.) должны передаваться для обезвреживания специализированным организациям, имеющим лицензию.